習近平總書記在二十屆中央紀委二次全會上強調，要對比較突出的行業性、系統性、地域性腐敗問題進行專項整治。福建省漳州市紀委監委深入學習貫徹中央紀委二次全會精神，聚焦權力集中、資金密集、資源富集的部門、行業和領域，從選題、監督、治理三個環節精準發力，推動實現靶向整治、系統施治。

受賄行賄不僅要一起查，而且要一起罰。處罰行賄的很重要一點在于行賄違法所得特別是財產性利益的追繳，而追繳的前提在于準確認定違法所得。實踐中，行賄罪違法所得的認定往往是辦案中的難點，對此，筆者談幾點思考。

張某甲，男，1975年1月入黨，A市環衛集團董事長。2018年7月，A市環衛集團作為業主單位對外公開招標垃圾處理廠建設項目，B公司董事長李某請求張某甲幫忙，并順利中標該項目。

監察法實施條例第一百九十七條第二款對起訴意見書應當具備的主要內容和制作要求等予以明確，規定“《起訴意見書》應當忠實于事實真象，載明被調查人基本情況，調查簡況，采取留置措施的時間，依法查明的犯罪事實和證據，從重、從輕、減輕或者免除處罰等情節，涉案財物情況，涉嫌罪名和法律依據，采取強制措施的建議，以及其他需要說明的情況”，這是規范制作起訴意見書的主要依據。

扣押是監察機關在調查職務違法犯罪案件中可依法采取的一項重要措施，便于收集被調查人的涉案物品和相關證據材料。監察法實施條例將監察法對扣押措施的原則性規定予以細化，用11個條文對采取扣押措施的工作要求作出詳細規定。調查人員在工作中要嚴格執行各項制度規范，強化程序意識，依規依紀依法采取扣押措施。

實踐中，查準賬是發現違紀違法或涉嫌貪污挪用等犯罪問題線索的重要途徑，要善于從異常的會計資料中發現疑點。筆者認為，應著重關注以下方面。

由于我國刑法中行賄罪與單位行賄罪入罪數額以及法定最高刑相差較大，研究單位行賄罪的認定標準及其與行賄罪的界限，不僅有助于解決實踐中單位行賄與個人行賄如何合理界分的難題，也有利于貫徹進一步推進受賄行賄一起查的決策部署。筆者認為，應當從以下方面把握。

范某，中共黨員，國有A公司黨委委員、總會計師。2012年4月，范某妻弟楊某與其朋友成立B公司并與A公司發生業務往來，楊某占股60%，為公司實際控制人，楊某多次向A公司相關業務部門人員告知其與范某的親屬關系，范某對此知情。

案件審查調查過程中的證據質量一定程度上決定著案件辦理的質量。在案件審查調查過程中，通過設立證據收集運用審核關口，以確保案件進入審理環節之前相關證據經過嚴格審核，以此提高案件質量，確保案件辦理工作在規范化、法治化、正規化軌道上運行。對于在審查調查過程中如何進行證據審核，筆者談幾點思考。

實踐中，為保障和提升案件質量，很多縣級紀委建立了鄉案縣審機制，常見的模式是鄉鎮紀委對違紀案件進行內部審理后、履行處分審批程序前，將案件報送縣級紀委審理部門進行審核把關。由于鄉案縣審和鄉鎮報批案件均需要報縣級紀委進行審核，且均由審理部門受理，為避免實踐中出現程序適用混亂、處分審批流程不規范等問題，筆者對二者之間的區別和銜接予以分析。

電子數據兼具法律和科學雙重屬性，其生成、存儲、傳輸等各環節均依賴于電子信息技術。這決定了電子數據取證除遵循一般法律規定外，還要遵守相關的專業技術性規則，相較于傳統證據，其取證規則更為精細化和專業化。監察法實施條例對電子數據的規定更加細化和完善。筆者認為，實踐中做好監察案件電子數據取證工作應注意以下四個方面。

姜某，A市科技局局長，與A市人民法院副院長黃某因工作關系認識。2022年9月，私營企業主張某因在A市人民法院有經濟糾紛案件尚未判決，遂請托姜某向A市人民法院有關領導打招呼，希望獲得有利判決，并送給姜某100萬元，姜某答應張某幫其向黃某打招呼。但姜某實際未與黃某聯系，后張某在A市人民法院的案件勝訴。

圖解紀法丨中央紀委辦公會議批準哪些處分事項

黨的二十大報告指出，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境。打造一流營商環境，是建設現代化經濟體系、促進高質量發展的重要保障和有力支撐。河南省許昌市建安區紀委監委立足職責定位，發揮監督保障作用，持續治理營商環境中的突出問題，不斷營造風清氣正的政治生態和良好發展環境。

王某，某國有物業公司副總經理。2018年至2022年，王某利用職務上的便利，采取欺騙手段，將所任職公司的保安派駐業務款轉入自己注冊成立的物業公司，非法侵占國有資金365萬余元。錢款轉入王某個人公司銀行賬戶后，其又通過偽造保安人員工資表及領取備用金的方式將資金提現，累計提現362萬元，其中2021年3月至2022年3月案發，提現150萬元。

立案時未收回的債權能否認定為已經實際造成的財產損失，是瀆職犯罪案件辦理的難點。因認識不同、標準不一，實踐中也容易出現“同案”不同處置的情況。筆者認為，立案時未收回的債權能否認定為瀆職犯罪經濟損失，要貫徹證據裁判、無罪推定等基本原則，重點關注以下問題。

《中國共產黨紀律處分條例》（以下簡稱《條例》）第一百一十一條規定，有其他違反廉潔紀律規定行為的，應當視情節給予警告直至開除黨籍處分。此類條款屬兜底條款，實踐中，兜底條款作為立規留白技巧，對懲治新型違紀違法行為發揮了重要作用。筆者結合工作，談談如何準確理解和適用兜底條款。

推進政治監督具體化、精準化、常態化是黨的二十大作出的重大部署，也是貫徹落實黨的二十大精神的重要保證。河南省鶴壁市紀檢監察機關深入學習貫徹黨的二十大精神，持續探索完善做深做細做實政治監督的有效途徑，確保黨中央重大決策部署不折不扣落到實處。

唐某，中共黨員，某國有企業A公司副總經理，分管A公司工程項目發包、建設、驗收等工作。2019年，唐某為工程建設老板甲、乙在A公司獲得多個工程項目謀利。同年，唐某以購房為由向甲無息借款500萬元，再轉手有息借給乙，乙將資金用于其工程項目，約定利息未超過法定標準。截至2021年底，唐某共計獲利80余萬元。

被審查調查人的主體身份證據是認定違紀違法事實的必備要件之一。不同主體實施同一行為，同一主體以不同身份實施同一行為，對是否構成違紀違法以及構成何種違紀違法的定性處理會產生不同影響。收集被審查調查人的主體身份證據，應當依規依紀依法進行，做到及時、全面、有效、適度，確保取證精準有效。

黨的二十大報告強調，深化整治權力集中、資金密集、資源富集領域的腐敗。二十屆中央紀委二次全會明確將國有企業腐敗列為重點整治領域之一。落實該部署，工作實踐中，初核國有企業管理人員受賄問題線索是一重要環節，結合實踐，筆者淺議初核此類問題線索需注意的六個方面。

對于各級紀委立案審查的黨員需要給與處分的，應履行哪些處分審批程序？

習近平總書記在二十屆中央紀委二次全會上發表重要講話強調，政治監督是督促全黨堅持黨中央集中統一領導的有力舉措，要在具體化、精準化、常態化上下更大功夫。湖北省宜昌市紀檢監察機關自覺從黨和國家事業大局思考和謀劃工作，做深做實做細政治監督，以具體求深入、以精準求實效、以常態求長效，確保黨中央重大決策部署在宜昌落地見效。

堅持受賄行賄一起查，是黨中央作出的重要決策部署。黨的二十大報告強調，“以零容忍態度反腐懲惡，更加有力遏制增量，更加有效清除存量”“堅持受賄行賄一起查”。筆者結合辦案實踐，對如何推進受賄行賄一起查談幾點看法。

問題線索處置方式